一、引言
为了深入了解本市编外用人现状，进一步加强和规范编外人员管理，我局通过书面调研等方式对全市行政机构和事业单位的编外用人情况进行了详细的调查研究。现将调研结果报告如下，以期为相关决策提供数据支持和参考。
二、编外用人概况
截至2023年，某市行政机构和事业单位编外聘用人员共计52000多人，与实有在编总人数的比例为1:0.62。这些编外人员主要分布在执法辅助岗、普通辅助岗、专业技术岗和后勤服务岗等岗位。在受教育情况方面，高中及以下学历占比29.47%，中专学历占比11.05%，大专学历占比28.53%，本科学历占比29.96%，研究生学历占比0.99%。
三、编外用人分布情况
（一）行政机构编外人员
行政机构编外聘用人员共计15000多人，与实有行政编制在编总人数的比例为1:1.06。其中，政法系统编外人员占比最高，为46.87%，其实有在编人数与编外聘用人数的比例为1:1.45。
（二）事业单位编外人员
事业单位编外聘用人员共计37000多人，与实有事业编制在编总人数的比例为1:0.52。其中，教育、卫生和公共设施管理事业单位的编外人员数量较大，分别占比30.61%、30.02%和20.18%。
四、经验做法与成效
某市在编外用人管理方面采取了一系列经验做法，如坚持从严控制、做好动态调整、严格分类管理等。这些做法有效提高了财政资金的使用效能，规范了聘用人员的管理，并在一定程度上缓解了部分事业单位人少事多的矛盾。例如，通过动态调整聘用人员额度，既满足了事业单位的工作需要，又避免了人浮于事、资源浪费的现象。同时，创新公立医疗卫生机构的机构编制和人事管理方式，优化了人力资源配置，激发了医联体的发展活力。
五、存在问题与挑战
尽管某市在编外用人管理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战。首先，编外人员管理难度较大，由于队伍庞杂且流动性强，给人员管理带来了极大的不便。其次，编外人员管理机制不健全，缺乏有效的监督机制和严格的考核制度，导致在招聘、使用、考核等方面存在不规范的情况。此外，缺乏有效的激励措施也制约了编外人员的职业发展前景和人才队伍的稳定性。
六、改进建议与展望
针对存在的问题和挑战，我们提出以下改进建议：一是严格总量控制，避免无序增长和资源浪费；二是规范管理制度，建立分类分级管理体系和薪酬体系；三是强化监督考核，落实用人单位主体责任和加强日常考核与监督检查。展望未来，我们将继续关注编外用人管理的发展趋势和问题动态，不断完善相关政策措施和管理制度体系，推动编外用人管理工作向更加规范化、科学化的方向发展。
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